平?jīng)鍪谐青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案

欄目：

平?jīng)鍪谐青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案為了建立健全城鄉(xiāng)社會保障體系，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(甘政發(fā)〔2014〕67號)精神

　　為了建立健全城鄉(xiāng)社會保障體系，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《甘肅省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(甘政發(fā)〔2014〕67號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、基本原則

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度堅(jiān)持“全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”的方針。堅(jiān)持從城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際出發(fā)，籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng);個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合;有利于與村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)其他社會保險(xiǎn)制度相銜接的原則。

二、參保對象范圍

　　年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，具有平?jīng)鍪袘艏姆菄覚C(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)籌集

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。

　　(一)個(gè)人繳費(fèi)。符合參保條件的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得，長繳多得。

　　(二)集體補(bǔ)助。有條件的村(社區(qū))集體應(yīng)當(dāng)對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民(居民)委員會民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助，補(bǔ)助、資助金額不超過本辦法設(shè)定的個(gè)人最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)政府補(bǔ)貼。省級財(cái)政按照實(shí)際參保繳費(fèi)人數(shù)，對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對選擇100—400元檔次繳費(fèi)的，每人每年補(bǔ)貼30元;對選擇500元及以上檔次繳費(fèi)的，每人每年補(bǔ)貼60元。縣(區(qū))對選擇100—400元檔次繳費(fèi)的，繳費(fèi)100元的，每人每年補(bǔ)貼5元，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，增加補(bǔ)貼5元;對選擇500元及以上檔次繳費(fèi)的，每人每年補(bǔ)貼50元。對城鄉(xiāng)居民中一、二級重度殘疾人、五保戶等繳費(fèi)特困群體，由縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)為其代繳全部最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對城鄉(xiāng)居民中的計(jì)劃生育“兩戶”家庭(獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶)，由縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)為其代繳不少于30元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

四、參保登記和繳費(fèi)

　　(一)參保登記。符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，申請辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)，需攜帶本人居民身份證、戶口簿原件和復(fù)印件及縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料，到戶籍所在地村民委員會或街道社區(qū)提出參保申請，選擇繳費(fèi)檔次，由村民委員會或街道社區(qū)初審參保資格，填寫《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》，辦理參保登記手續(xù)。村民委員會或街道社區(qū)協(xié)辦員將參保人員登記表、花名冊及相關(guān)資料報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)勞動保障事務(wù)所初審;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)勞動保障事務(wù)所初審后上報(bào)縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核參保資格;縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息復(fù)核，建立統(tǒng)一的參保檔案。

　　(二)繳費(fèi)辦法。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行年繳費(fèi)制度，參保人員個(gè)人繳費(fèi)應(yīng)當(dāng)于每年9月底前一次性繳清。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行銀行預(yù)存代扣制，縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托合作金融機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)扣繳業(yè)務(wù)。自本辦法實(shí)施之日起，年滿16周歲、符合參保條件的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)。對距待遇領(lǐng)取年齡超過15年(含15年)的，應(yīng)當(dāng)逐年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年;對距待遇領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)當(dāng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳至15年。對個(gè)人繳費(fèi)出現(xiàn)中斷的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳中斷年度的費(fèi)用，補(bǔ)繳的個(gè)人繳費(fèi)不享受政府補(bǔ)貼。

五、建立個(gè)人賬戶

　　政府為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶資金包括：個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，村(社區(qū))集體補(bǔ)助資金，省、市、縣(區(qū))政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人的繳費(fèi)資助資金，利息和其他收入。個(gè)人賬戶儲存額按國家規(guī)定計(jì)息。

六、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

　　(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。自本辦法實(shí)施之日起，已年滿60周歲及以上人員，未享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的有戶籍的老年人不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府為符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　(二)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲存額除以139。

　　(三)待遇調(diào)整。市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動等情況，適時(shí)調(diào)整提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵縣(區(qū))政府適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，所需資金由本級政府承擔(dān)。

　　(四)待遇停發(fā)。參保人員死亡，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。已經(jīng)領(lǐng)取待遇的，從次月起停止支付養(yǎng)老金。

　　(五)建立待遇領(lǐng)取人員喪葬補(bǔ)助金制度。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為中央和省級12個(gè)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金之和，所需資金由省級財(cái)政承擔(dān)。

七、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移

　　參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨省市區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算;本省內(nèi)轉(zhuǎn)移的，可隨戶籍轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

八、制度銜接

　　(一)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。自本辦法實(shí)施之日起，按照《平?jīng)鍪写甯刹筐B(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法(試行)》(市委辦發(fā)〔2008〕89 號)參加村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，尚未達(dá)到待遇領(lǐng)取條件的人員，可同時(shí)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人賬戶合并管理;已達(dá)到待遇領(lǐng)取條件的人員，同時(shí)享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。因離職等原因不再參加村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，繼續(xù)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人賬戶合并管理，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定享受政府補(bǔ)貼及相關(guān)待遇。

　　(二)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。自本辦法實(shí)施之日起，按照《平?jīng)鍪斜徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(平政發(fā)〔2012〕78號)參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、尚未達(dá)到待遇領(lǐng)取條件的人員，屬于部分失地農(nóng)民的，繼續(xù)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人賬戶合并管理，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定享受政府補(bǔ)貼及相關(guān)待遇;屬于完全失地農(nóng)民的，繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工或靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人賬戶合并管理，按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定享受相關(guān)待遇。

　　(三)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與階段性參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員制度銜接。自本辦法實(shí)施之日起，階段性參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，按照人社部、財(cái)政部《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》(人社部發(fā)〔2014〕17號)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(四)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(五)將高齡老年人生活補(bǔ)貼納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放范圍，合并發(fā)放。高齡老年人生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：100周歲以上每人每月100元，90—99周歲每人每月60元，80—89周歲每人每月25元。90周歲以上補(bǔ)貼資金由省級財(cái)政承擔(dān)，80—89周歲補(bǔ)貼資金由縣(區(qū))財(cái)政承擔(dān)。

九、基金管理和監(jiān)督

　　(一)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級統(tǒng)籌管理，待條件成熟后實(shí)行省級統(tǒng)籌管理。

　　(二)建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會計(jì)制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。

　　(三)市、縣(區(qū))人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門建立健全基金內(nèi)控制度和稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。各級財(cái)政部門、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對基金收支管理和政府補(bǔ)貼資金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為，按照國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　(四)國家工作人員在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)市政府成立由市長任組長，政府分管人社、財(cái)政工作副市長為副組長，政府辦、組織部、宣傳部、編辦、人社、財(cái)政、發(fā)改、公安、民政、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧、殘聯(lián)等部門為成員的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、成員部門分工協(xié)作的工作機(jī)制。縣(區(qū))也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利進(jìn)行。

　　(二)縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)及時(shí)足額籌集政府補(bǔ)貼資金，整合現(xiàn)有公共服務(wù)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，將縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的名稱統(tǒng)一規(guī)范為“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為勞動保障事務(wù)所;根據(jù)服務(wù)人群多少合理配備縣(區(qū))中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)勞動保障事務(wù)所經(jīng)辦人員，落實(shí)人員編制;保障工作場地;縣(區(qū))財(cái)政按服務(wù)參保人數(shù)總量每人每年不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)為基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供必需的工作經(jīng)費(fèi);對近年來招錄的基層社保員必須配備到基層城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，達(dá)不到規(guī)定服務(wù)年限的不得調(diào)整調(diào)離社保工作崗位。

　　(三)市、縣(區(qū))人力資源和社會保障部門及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

　　(四)各縣(區(qū))政府要根據(jù)統(tǒng)一制度規(guī)定、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的要求，認(rèn)真做好實(shí)施辦法的落實(shí)工作。

十一、其他事項(xiàng)

　　(一)本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。其中，選擇500元及以上個(gè)人繳費(fèi)的各級政府補(bǔ)貼從2014年1月1日起執(zhí)行;高齡老年人生活補(bǔ)貼發(fā)放、喪葬補(bǔ)助金制度從2015年1月1日起執(zhí)行。

　　(二)2011年9月7日平?jīng)鍪腥嗣裾“l(fā)的《平?jīng)鍪谐青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》(平政發(fā)【2011】169號)同時(shí)廢止。