邵陽市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施細則為確保全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保”)制度規(guī)范運行，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的實施意見》(湘政發(fā)〔2016〕14號)

　　第一章 總 則

　　第一條 為確保全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保”)制度規(guī)范運行，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的實施意見》(湘政發(fā)〔2016〕14號)、《湖南省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》(湘政發(fā)〔2016〕29號)和《邵陽市整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度實施方案》(市政發(fā)〔2016〕6號)精神，結(jié)合我市實際，制定本細則。

　　第二條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保嚴格遵守國家、省、市人民政府及主管部門制定的基本原則和管理規(guī)定。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保適用本實施細則。

　　第二章 組織機構(gòu)管理

　　第四條 市、縣市區(qū)人力資源和社會保障部門是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作的主管部門，按分級管理的原則行使城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理職能，承擔(dān)所轄區(qū)域城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的建立、完善和管理職能。具體負責(zé)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的發(fā)展規(guī)劃、實施辦法和相關(guān)政策的制定、基金運行管理指導(dǎo)和監(jiān)督、隊伍建設(shè)和培訓(xùn)、協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為規(guī)范和監(jiān)管等工作。

　　第五條 市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)同級定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療行為的協(xié)議管理、政策執(zhí)行及培訓(xùn)、異地就醫(yī)即時結(jié)報和基金結(jié)算等工作。縣級城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理服務(wù)中心承擔(dān)本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)和經(jīng)辦服務(wù)。

　　第六條 市、縣市區(qū)編制、發(fā)展改革、財政、教育、公安、衛(wèi)生計生、民政、審計等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保相關(guān)工作。

　　第七條 縣市區(qū)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保組織參保和籌資工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的參保登記、繳費續(xù)保、政策宣傳等工作。有條件的地方可以采取政府購買服務(wù)的方式，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保村級(社區(qū))協(xié)管員制度。

　　第三章 參保與籌資

　　第八條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應(yīng)參保居民以外的其他所有城鄉(xiāng)居民，具體包括農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非從業(yè)居民、在校大中專學(xué)生，以及國家和我省規(guī)定的其他人員。

　　第九條 城鄉(xiāng)居民參保實行年繳費制度, 原則上每年8月1日至12月31日為下一年度的參保繳費期。城鄉(xiāng)居民應(yīng)在規(guī)定的參保繳費期內(nèi)按規(guī)定一次性繳納基本醫(yī)療保險費，才能享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險待遇。

　　第十條 城鄉(xiāng)居民以家庭、在校大中專學(xué)生以學(xué)校為單位，按照屬地管理原則，整體在戶籍(學(xué)校)所在地社區(qū)(村)繳費。

　　第十一條 非本市戶籍常住人口(在校大中專學(xué)生除外)另須提供《居住證》和原戶籍所在地城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)出具的未參保證明，到常居住地的居(村)委會辦理繳費手續(xù)。

　　第十二條 對特困供養(yǎng)人員、計劃生育特殊困難家庭成員(僅指夫妻男方60歲、女方49歲以上低收入特殊困難的失獨家庭成員)、孤兒等參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分，通過醫(yī)療救助等渠道全額資助;對其他納入低保對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分，通過醫(yī)療救助等渠道按照不低于當年個人繳費基數(shù)的30%予以資助;對建檔立卡貧困人口中的非低保對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分，通過財政扶貧專項資金補助的渠道給予補貼，具體補貼標準由各縣市區(qū)人民政府確定。

　　第十三條 按規(guī)定做好基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。在本省范圍內(nèi)不得同時參加職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，避免跨統(tǒng)籌地區(qū)重復(fù)參保，避免待遇重復(fù)享受。

　　第十四條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保各級財政補助資金由中央和地方財政按一定的比例予以補助。縣級財政補助應(yīng)納入當年財政預(yù)算安排，于6月底以前足額撥付到位。籌資工作經(jīng)費由當?shù)刎斦匆?guī)定落實到位。

　　第四章 基金管理與使用

　　第十五條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金嚴格執(zhí)行專戶管理，各縣市區(qū)應(yīng)將原新農(nóng)合基金財政專戶和原城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金財政專戶歸并，整合建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政專戶。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政專戶由統(tǒng)籌地區(qū)財政部門按規(guī)定在社會保障基金財政專戶中設(shè)立。經(jīng)辦機構(gòu)可在財政部門、人力資源社會保障部門認定的國有或國有控股商業(yè)銀行設(shè)立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支出戶和收入戶，一個統(tǒng)籌地區(qū)至多開設(shè)一個支出戶和一個收入戶。

　　第十六條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金預(yù)決算制度、財務(wù)制度和會計制度。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金使用實行“獨立核算、專款專用、收支兩條線”管理，任何單位和個人不得擠占挪用。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金銀行計息按相關(guān)政策享受優(yōu)惠利率，利息收入納入基金專戶管理。

　　第十七條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保原則上按照全省統(tǒng)一政策、基金市級統(tǒng)籌、縣市區(qū)經(jīng)辦的模式管理。在基金未實行市級統(tǒng)籌前，仍按縣級統(tǒng)籌管理。按《湖南省人民政府關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的實施意見》(湘政發(fā)〔2016〕14號)規(guī)定，建立市級基金風(fēng)險調(diào)劑金制度。風(fēng)險調(diào)劑金管理和使用辦法由市人力資源社會保障部門會同財政部門另行制定。

　　第十八條 城鄉(xiāng)居民大病保險實行市級統(tǒng)籌，以年度為周期，按當年籌資標準的5%左右提取大病保險統(tǒng)籌基金。

　　第十九條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金原則上按基本醫(yī)療住院統(tǒng)籌基金占75%、門診統(tǒng)籌基金占15%、大病保險基金、風(fēng)險調(diào)劑金及其他占10%比例分配控制使用。

　　第二十條 建立健全基金運行風(fēng)險預(yù)警機制，合理控制城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金當年結(jié)余率和累計結(jié)余率,有效防范基金風(fēng)險，提高基金使用效率。

　　第二十一條 參保居民在定點醫(yī)療機構(gòu)住院或門診發(fā)生的基本醫(yī)療費用，應(yīng)當由城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支付的部分，由城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)定期直接結(jié)算。在未實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算前，參保人在異地住院發(fā)生的基本醫(yī)療費用，按有關(guān)規(guī)定直接到參保地經(jīng)辦機構(gòu)報銷。

　　第五章 基本政策與待遇

　　第二十二條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障待遇享受時間按自然年度(1月1日至12月31日)計算。城鄉(xiāng)居民在參保繳費期內(nèi)辦理好參保手續(xù)的，從次年1月1日起享受醫(yī)保待遇。新生兒及因戶籍變動等客觀因素導(dǎo)致未能在參保繳費期參保的，醫(yī)保待遇享受時間按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 參保人員在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)基本醫(yī)療發(fā)生的醫(yī)療費用，執(zhí)行以下支付標準：

　　(一)起付線：

　　1.住院起付線以年度為周期實行動態(tài)調(diào)整機制。

　　2.本省內(nèi)省級定點醫(yī)療機構(gòu)住院起付線嚴格執(zhí)行省定標準，市級定點醫(yī)療機構(gòu)由市人力資源和社會保障局確定。省外醫(yī)療機構(gòu)住院原則上執(zhí)行本省內(nèi)同級定點醫(yī)院起付線標準，具體標準由各縣市區(qū)結(jié)合實際確定。

　　3.縣級及縣級以下定點醫(yī)療機構(gòu)起付標準，由各縣市區(qū)人民政府確定，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生服務(wù)中心不低于200元/次，縣級醫(yī)院不低于500元/次。

　　(二)報銷比例：

　　1.縣級及縣級以下定點醫(yī)療機構(gòu)住院政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費用報銷比例，由各縣市區(qū)人民政府結(jié)合實際確定，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生服務(wù)中心報銷比例不低于80%，縣級醫(yī)院報銷比例不低于70%。

　　2.本省內(nèi)省級定點醫(yī)療機構(gòu)住院基本醫(yī)療政策范圍內(nèi)費用報銷比例按省定標準執(zhí)行，市級定點醫(yī)療機構(gòu)住院按市人力資源和社會保障局確定的標準執(zhí)行，省外醫(yī)院住院政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療費用報銷比例全市統(tǒng)一為50%。

　　第二十四條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保對兒童先心病、白血病等24種疾病救治暫統(tǒng)一按省衛(wèi)生計生委、民政廳、財政廳《關(guān)于規(guī)范部分新農(nóng)合重大疾病按病種付費工作的實施意見》(湘衛(wèi)合管發(fā)〔2015〕2號)規(guī)定執(zhí)行，實行單病種定額包干結(jié)算付費，規(guī)范臨床路徑管理，按照城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金與民政醫(yī)療救助資金、參保居民部分自付的方式結(jié)算定額包干費用。今后政策發(fā)生調(diào)整的，按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 對經(jīng)民政部門審定發(fā)證、已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的特困供養(yǎng)人員，因病住院原則上應(yīng)選擇戶籍所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就近就醫(yī)，因病情需要轉(zhuǎn)診到縣級定點醫(yī)療機構(gòu)住院的，須按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。在縣、鄉(xiāng)兩級住院的，按規(guī)定報銷后的政策范圍內(nèi)的自負醫(yī)療費用，由民政醫(yī)療救助資金統(tǒng)籌解決。社會保障兜底脫貧對象參保人員因病住院，按相關(guān)規(guī)定提高基本醫(yī)療保障待遇。

　　第二十六條 參保居民跨年度住院的，以出院時間為準，享受當年醫(yī)療保險待遇。未按規(guī)定辦理續(xù)保手續(xù)的，次年度發(fā)生的醫(yī)療費用不予報銷。

　　第二十七條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保在一個結(jié)算年度內(nèi)，基本醫(yī)療保險(不含城鄉(xiāng)居民大病保險)累計最高支付限額統(tǒng)一為15萬元。

　　第二十八條 住院基本醫(yī)療費用支付其他情形：

　　(一)因突發(fā)疾病急診搶救轉(zhuǎn)為住院治療的，急診搶救醫(yī)療費用與住院醫(yī)療費用合并計算;急診搶救死亡的，對政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費用，視同住院醫(yī)療費用按規(guī)定報銷。

　　(二)因外出務(wù)工、長期在外地居住、轉(zhuǎn)省外醫(yī)療機構(gòu)治療等特殊情形在異地就醫(yī)住院時，應(yīng)選擇當?shù)爻青l(xiāng)居民醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)就診，按規(guī)定及時報參保所在地城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理有關(guān)審批備案手續(xù)后，其發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用，可比照省內(nèi)同級別定點醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)標準予以報銷。不按規(guī)定報備的，按照省外醫(yī)院住院標準報銷。

　　(三)在非城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用原則上不予支付(危急重癥患者搶救除外)。

　　(四)分級診療制度實施后，未按照分級診療制度有關(guān)規(guī)定辦理住院轉(zhuǎn)診手續(xù)的(危急重癥患者搶救除外)，住院基本醫(yī)療費用報銷比例相應(yīng)降低15個百分點。

　　第二十九條 完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診醫(yī)療保障政策，兼顧普通門診和特殊門診醫(yī)療需求，按照城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金總額15%左右的比例，建立門診醫(yī)療統(tǒng)籌基金。其中普通門診實行按人頭付費方式予以包干支付，暫不具備開展門診統(tǒng)籌的縣市區(qū)，過渡期內(nèi)在規(guī)范基金管理的前提下，可實行門診統(tǒng)籌個人賬戶;特殊慢病病種(包括癌癥保守治療用藥)門診按照“基金可控、合理確定、統(tǒng)一標準、嚴格程序、限額支付、費用分擔(dān)”的原則確定報銷標準，具體標準由各縣市區(qū)人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。

　　第三十條 完善城鄉(xiāng)居民大病保險政策，提高參保居民重大疾病保障待遇。市人力資源和社會保障局要在《邵陽市人民政府辦公室關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的通知》(市政辦發(fā)〔2015〕54號)的基礎(chǔ)上，將省定大病保險特殊藥品納入支付范圍，并根據(jù)大病保險基金運行情況，適當調(diào)整擴大合規(guī)醫(yī)療費用范圍。加強大病保險合同管理，優(yōu)化補償流程，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，提高參保人員滿意度。

　　第三十一條 各縣市區(qū)可結(jié)合基金運行實際適當調(diào)整意外傷害報銷標準，提高保障水平。

　　第三十二條 對參保人員符合計劃生育政策規(guī)定的生育醫(yī)療費用(含產(chǎn)前檢查費)給予一次性補助，平產(chǎn)最高補助標準為1300元，剖宮產(chǎn)最高補助標準為1600元。孕產(chǎn)婦高危重癥救治發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用參照疾病住院相關(guān)標準報銷。

　　第三十三條 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行全省統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍及支付標準。

　　第三十四條 參保人員發(fā)生的下列醫(yī)療費不屬于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支付范圍：

　　(一)應(yīng)當從工傷保險基金中支付的;

　　(二)依照有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當由第三人負擔(dān)的;

　　(三)應(yīng)當由公共衛(wèi)生負擔(dān)的;

　　(四)在境外(含港、澳、臺地區(qū))就醫(yī)的;

　　(五)國家和我省規(guī)定不予支付的其他情形。

　　第三十五條 強化城鄉(xiāng)居民醫(yī)保與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策聯(lián)動。對于經(jīng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險和其他補充醫(yī)療保險補償后自負費用仍有困難且符合醫(yī)療救助條件的患者，由民政等部門及時落實相關(guān)救助政策。