洛陽(yáng)市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)保障能力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)保障能力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的用人單位及職工，依照本辦法參加失業(yè)保險(xiǎn)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。

　　第三條 實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，按照統(tǒng)收統(tǒng)支的模式，全市統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理和使用，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)。

　　第四條 失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作按照屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，定額調(diào)劑的原則實(shí)行。市人力資源和社會(huì)保障局主管失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的具體業(yè)務(wù)辦理。市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同做好失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。失業(yè)保險(xiǎn)基金接受市財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。屬地政府為失業(yè)保險(xiǎn)工作第一責(zé)任人。

　　第五條 建立失業(yè)保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。失業(yè)保險(xiǎn)工作納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任管理。市政府將失業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任目標(biāo)列入對(duì)各縣(市、區(qū))政府的年度考核內(nèi)容。

　　第二章 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放

　　第六條 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以貨幣形式全額繳納，不得減免。用人單位按照本單位應(yīng)參保職工上年度月均工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。職工按照本人上年度月均工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)工資基數(shù)無(wú)法核定的，按照全市上年度職工平均工資計(jì)算。職工繳費(fèi)工資低于全市上年度職工平均工資60%的，按照全市上年度職工平均工資的60%計(jì)算。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立和完善失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄。

　　第七條 失業(yè)保險(xiǎn)金統(tǒng)一按市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算。失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限按《河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 失業(yè)保險(xiǎn)金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。失業(yè)人員憑經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具的失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金及其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，逐步納入社區(qū)統(tǒng)一管理。

　　第九條 各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制和失業(yè)調(diào)控機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)分析監(jiān)測(cè)，并制定相應(yīng)預(yù)案和措施。

　　第三章 失業(yè)保險(xiǎn)基金管理和使用

　　第十條 失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專款專用，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得擠占挪用。

　　第十一條 市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶和支出戶，各縣(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局的報(bào)賬單位，設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶和支出戶。

　　各縣(市、區(qū))征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)于每月25日前劃入市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局開(kāi)設(shè)的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶。市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局月末將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入市失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。各縣(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月5日前上報(bào)當(dāng)月支出計(jì)劃，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局統(tǒng)一匯總后于每月8日前報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局在收到當(dāng)月支出計(jì)劃5個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)審核無(wú)誤后將基金轉(zhuǎn)入市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局支出戶。市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局在收到撥款后的5個(gè)工作日內(nèi)撥付到各縣(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶進(jìn)行發(fā)放。市本級(jí)和各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶留存相當(dāng)于1個(gè)月正常支出的失業(yè)保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金。

　　第十二條 市本級(jí)和各縣(市)的失業(yè)保險(xiǎn)歷年滾存結(jié)余和應(yīng)收未收的失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局和審計(jì)局聯(lián)合審計(jì)后，納入市級(jí)統(tǒng)籌基金范疇，暫留存市本級(jí)和各縣(市)。動(dòng)用留存基金時(shí)由市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局提出申請(qǐng)，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局批準(zhǔn)后使用。

　　第十三條 實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，市本級(jí)和各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，動(dòng)用留存基金支付;支付后有缺口的，由市級(jí)統(tǒng)籌基金定額調(diào)劑，最高調(diào)劑金額不超過(guò)當(dāng)年上解市級(jí)統(tǒng)籌基金的200%;調(diào)劑后有缺口的，申請(qǐng)省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金給予補(bǔ)助;仍然不足的，由同級(jí)政府籌集資金解決。

　　使用市級(jí)統(tǒng)籌基金調(diào)劑時(shí)，應(yīng)具備以下條件：

　　(一)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序符合相關(guān)規(guī)定;

　　(二)全面完成省、市下達(dá)的失業(yè)保險(xiǎn)工作目標(biāo)任務(wù);

　　(三)財(cái)政全供事業(yè)單位應(yīng)繳2%部分列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并按時(shí)足額撥付到位;

　　(四)按時(shí)足額上解市級(jí)統(tǒng)籌基金。

　　第十四條 市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局要按規(guī)定及時(shí)編制全市年度失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)(決)算，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局復(fù)核、市財(cái)政局審核，報(bào)市政府審批后執(zhí)行。

　　第十五條 各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)基金管理規(guī)定，確保基金安全完整。

　　第四章 失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦

　　第十六條 每年7月1日統(tǒng)一調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。

　　第十七條 統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦。失業(yè)人員登記接收和失業(yè)保險(xiǎn)待遇審核發(fā)放按照規(guī)定程序辦理，失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付以及職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等再就業(yè)服務(wù)工作嚴(yán)格按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 為保證失業(yè)人員按時(shí)足額享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，參保單位應(yīng)將準(zhǔn)備辦理失業(yè)登記等相關(guān)情況提前2個(gè)月預(yù)告各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員要提前介入預(yù)審檔案。凡一次性接收80名以上(含80人)失業(yè)人員，各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”，積極深入?yún)⒈挝唬F(xiàn)場(chǎng)為參保單位和失業(yè)人員辦理相關(guān)手續(xù)，以確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇的無(wú)縫銜接，保障失業(yè)人員基本生活。

　　第十九條 接收失業(yè)人員在20人以下，參保單位報(bào)送材料齊全、手續(xù)完備的，經(jīng)專職審核人員審查，報(bào)縣(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理接收手續(xù)。一次性接收失業(yè)人員超過(guò)參保單位職工總數(shù)10%或20人以上(含20人)的，由專職人員審核檔案，經(jīng)縣(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局審批備案后，辦理接收手續(xù)。

　　第二十條 參保單位重組改制或關(guān)閉破產(chǎn)移交失業(yè)人員時(shí)，需提供改制、破產(chǎn)批文及實(shí)施方案、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)的職工安置方案，并補(bǔ)齊欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局審批備案后，辦理接收手續(xù)。

　　第二十一條 參保單位及職工、失業(yè)人員在全市范圍內(nèi)跨縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移，只變更失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)基金。

　　第二十二條 各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照“金保工程”要求，使用統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)軟件，實(shí)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息聯(lián)網(wǎng)，全面提高失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息化管理服務(wù)水平。

　　第五章 附 則

　　第二十三條 實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌前失業(yè)保險(xiǎn)的遺留問(wèn)題，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由屬地政府負(fù)責(zé)解決。

　　第二十四條 本辦法未涉及的問(wèn)題，按《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法自2012年1月1日起實(shí)施