近年來，山東省煙臺開發(fā)區(qū)把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系擺在政府工作的突出位置，注重超前預(yù)防與源頭治理相結(jié)合，全力推進體制機制與工作模式創(chuàng)新，不斷夯實構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的根基，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　授人以漁讓農(nóng)民失地不失業(yè)

　　52歲的老陳是煙臺開發(fā)區(qū)大季家街道山后陳家的失地農(nóng)民。 “以前還擔心離了黃土地，我們莊稼人就養(yǎng)活不了自己了。沒想到我現(xiàn)在成了一名工人，每天朝九晚五上班，按月領(lǐng)工資。”老陳樸實的話語反映了失地農(nóng)民的幸福生活。 2004年土地被征用后， 老陳參加了大季家街道辦事處勞保所舉辦的免費就業(yè)培訓班， 學會了駕駛叉車和裝載機。 經(jīng)大季家勞保所推薦，老陳到開發(fā)區(qū)一家民營企業(yè)當了叉車工，每月收入2600多元。就業(yè)頭3年，老陳每月還能從村里領(lǐng)穩(wěn)定就業(yè)補貼。

　　2002年， 煙臺開發(fā)區(qū)擴區(qū)后，隨著大項目紛紛落戶和開發(fā)建設(shè)的快速推進，失地農(nóng)民的權(quán)益保障問題日益凸顯。自2003年起，煙臺開發(fā)區(qū)開始探索實施“以土地換保障，失地農(nóng)民進城保”的保障模式，為老陳等符合條件的3.3萬名失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險；在山東省出臺失地農(nóng)民參加居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的政策后，又為8000多名失地農(nóng)民辦理了居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，還逐年提高待遇并保持在全市最高水平，實現(xiàn)了失地農(nóng)民社會保障全覆蓋。

　　在解決失地農(nóng)民社保的同時，開發(fā)區(qū)創(chuàng)造性地提出并落實“四單”培訓促就業(yè)、新建企業(yè)按征地面積安置就業(yè)、項目施工優(yōu)先安排就業(yè)等一系列促進失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新辦法。近年來，開發(fā)區(qū)共促成1.5萬名失地農(nóng)民到企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，扶持4000余名失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，組織2.2萬人（次）失地農(nóng)民通過區(qū)內(nèi)施工、 短期幫工等實現(xiàn)靈活就業(yè)，適齡失地農(nóng)民就業(yè)率達98％。 煙臺開發(fā)區(qū)農(nóng)民失地不失業(yè)、失地有保障，為全區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系打下了良好基礎(chǔ)。

　　企業(yè)自治讓企業(yè)和職工成一家人

　　近年來，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作思路，從注重事后監(jiān)管轉(zhuǎn)為狠抓源頭治理，引導企業(yè)規(guī)范勞動關(guān)系。

　　2006年3月，開發(fā)區(qū)人社局建立推行企業(yè)勞資人員工作例會制度，指導企業(yè)規(guī)范管理。目前，參會企業(yè)已從最初的50家擴展到近700家，成為開發(fā)區(qū)人力資源管理一大品牌。2013年8月，開發(fā)區(qū)人社局倡導成立了全省第一家區(qū)級人力資源協(xié)會，通過組織專題講座、人力資源沙龍等活動， 在企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間搭建溝通交流平臺，提升全區(qū)企業(yè)勞資管理水平，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　2008年，開發(fā)區(qū)實施企業(yè)社會責任考評，將給員工簽訂勞動合同和工資發(fā)放等7個指標作為權(quán)益保障內(nèi)容納入考核體系，引導企業(yè)主動承擔保護勞動者合法權(quán)益等社會責任。開發(fā)區(qū)管委會每年隆重表彰履行社會責任優(yōu)秀企業(yè)。同時，該區(qū)實行勞動保障一票否決制，凡是職工權(quán)益維護存在問題的企業(yè)，上市、評先等一律不予通過。自今年起，開發(fā)區(qū)建立實施企業(yè)重大違反勞動保障法律法規(guī)行為預(yù)警公示制度，借助社會輿論督促企業(yè)自覺遵守勞動保障法律法規(guī)。

　　通過教育引導，開發(fā)區(qū)企業(yè)逐步樹立起與職工是利益共同體的意識。東岳汽車的企業(yè)文化和職工歸屬感、斗山機械的工資集體協(xié)商等一系列富有特色和健康向上的企業(yè)文化在全區(qū)得到宣傳推廣，打造出10個市級、4個省級、5個國家級“模范職工之家”。去年8月，上海通用東岳汽車等10家企業(yè)發(fā)出構(gòu)建和諧勞動關(guān)系實現(xiàn)共贏共享發(fā)展倡議書，得到全區(qū)近千家企業(yè)的響應(yīng)，形成了政府主導、企業(yè)響應(yīng)、職工參與的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系全新格局，實現(xiàn)了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)從政府監(jiān)管到企業(yè)自治和行業(yè)自律的轉(zhuǎn)變。

　　做實“兩網(wǎng)化”把服務(wù)送到群眾家門口

　　權(quán)益維護和服務(wù)創(chuàng)新，只有讓每一個勞動者切實獲益才是正解。

　　2005年7月，開發(fā)區(qū)在大季家街道辦事處建立了第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級勞動爭議仲裁派出庭，并逐步推廣到全區(qū)。2008年11月，開發(fā)區(qū)率先在各街道辦事處建立了5個勞動監(jiān)察中隊。近年來，開發(fā)區(qū)通過派出庭和勞動監(jiān)察中隊調(diào)處案件420余起，把矛盾化解在家門口。

　　開發(fā)區(qū)于2005年整合人社、工會、公安等部門資源，建立處理勞動保障重大突發(fā)群體事件應(yīng)急機制，妥善處理欠薪逃匿等引發(fā)的重大集體勞資糾紛35起，涉及職工7000多人，為職工挽回經(jīng)濟損失3300余萬元。

　　2011年，開發(fā)區(qū)出臺了 《人力資源和社會保障 “兩網(wǎng)化”管理實施意見》，構(gòu)建涵蓋人社各項工作的“大網(wǎng)格”體系，在全區(qū)建立起4個街道二級網(wǎng)格和以福萊山街道服務(wù)中心為試點的38個村居、社區(qū)三級網(wǎng)格，現(xiàn)已完成7505戶用人單位信息采集錄入和地理位置標注。居民在家門口就能享受到就業(yè)、社保等5大類72項勞動保障服務(wù)。

　　日前，開發(fā)區(qū)人社局相關(guān)負責人介紹，去年該區(qū)組建了全市第一家縣區(qū)級勞動保障指揮中心，實現(xiàn)了電子地圖顯示、用人單位和居民信息動態(tài)更新、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、動態(tài)預(yù)警分析、群體性突發(fā)事件定位及視頻指揮等功能，進一步提升了預(yù)防、處理和應(yīng)急處置勞資糾紛的能力。

　　現(xiàn)在，開發(fā)區(qū)杜絕了欠薪逃匿等惡性案件，勞動信訪案件已從10年前占全區(qū)信訪案件總量的1/3下降到不足10%，并先后獲得全省勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作先進單位、勞動保障系統(tǒng)“文明服務(wù)窗口”、人社系統(tǒng)先進集體和全國農(nóng)民工工作先進集體等榮譽稱號。