■閱讀提示

　　3月30日，《山西省女職工勞動保護條例（草案）》提交省十二屆人大常委會第十九次會議初審，在全國率先提出女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期等“五期”保護。目前，條例草案正在征求意見，不久將頒布實施。該條例草案出臺后，引起了社會的廣泛熱議。人們一方面對條例大加稱贊，認為條例體現(xiàn)了對女職工的關(guān)懷，另一方面對條例能不能切實落實充滿疑問。那么，目前我省的女職工勞動保護現(xiàn)狀如何？條例出臺后如何推動落實？記者連日來對此進行了調(diào)查。　　

　　社會壓力大勞動保護差 女職工有苦難言

　　在保護女職工勞動權(quán)益方面，我省目前使用的仍是1990年省政府頒布實施的《山西省實施<女職工勞動保護規(guī)定>細則》。盡管25年來《細則》發(fā)揮了重要作用，但隨著時間的推移，女職工勞動保護內(nèi)部需求和外部環(huán)境都發(fā)生了重大變化，該《細則》明顯滯后于我省經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　為適應(yīng)新形勢的需要，加強女職工勞動保護，2012年，國務(wù)院出臺了《女職工勞動保護特別規(guī)定》，其中調(diào)整了女職工禁忌從事的勞動范圍、規(guī)范了產(chǎn)假假期和產(chǎn)假待遇、調(diào)整了女職工勞動保護監(jiān)督管理體制等，但我省配套實施條例卻遲遲沒有出臺。近年來，省總工會、省婦聯(lián)等部門曾多次呼吁，希望我省盡快出臺相關(guān)條例。

　　其實，由于獨特的生理特點和所承擔的家庭角色，女性在工作和生活中本身便面臨著巨大的壓力和不少難言之隱。

　　4月18日中午，在長風街世貿(mào)中心的某一英語培訓(xùn)學(xué)校的休息區(qū)坐滿了家長。在這些等待孩子下課的家長當中，以女性家長居多。據(jù)了解，她們多數(shù)為職業(yè)女性，不僅有自己的工作崗位，還肩負著巨大的家庭重任。

　　記者對她們進行了隨機采訪。賈琴是太原市某中專學(xué)校的一名教師。對她來說，每天除了去學(xué)校代課，還得做家務(wù)、幫孩子輔導(dǎo)功課。上班和照顧家庭，耗費了她大部分的精力，很多時候疲于應(yīng)對。

　　賈琴告訴記者，有一次前一天晚上輔導(dǎo)孩子功課到很晚，第二天挺著虛弱的身體為學(xué)生上課，最后直接暈倒在了講臺上。為此，她請了一周的病假臥床休息，不僅不能照顧家庭，而且還影響了當月的工資收入。

　　提起經(jīng)期保護，賈琴更是絕望地搖了搖頭。“生理期是沒有假期的，雖然很難受，但是一般情況下我會堅持挺過去。”賈琴告訴記者。

　　另外一位學(xué)生家長李紅告訴記者，她在工作中的正當權(quán)利同樣得不到保護。李紅在山西某銀飾公司從事銷售工作。公司九成以上的職工均為女性。而公司明文規(guī)定，每人每月只能休息兩天，而且員工中午不能午休。李紅說，這樣高強度的工作，自己身體很難吃消。再加上她要照顧孩子，每周都要請假，這樣算下來，一個月的工資就少得可憐。

　　然而，很多同事卻很難承受這樣高強度的工作。李紅向記者講述了一件這樣的事情。之前有位女同事，因為身體難受，就偷偷跑到休息區(qū)休息，不料被老板發(fā)現(xiàn)，因此，在公司大會上這位女同事受到點名批評。之后，女同事向領(lǐng)導(dǎo)請了兩天病假，要求回家調(diào)養(yǎng)身體，不料等她回來上班時，卻被公司借故辭退。

　　在記者隨機采訪到的20位女職工中，有七成的女職工說出了在工作當中所遇到的不公平待遇。由此可見，目前我省的女職工勞動保護現(xiàn)狀不容樂觀，很多女性的基本權(quán)利得不到保障。

　　條例為女職工帶來福音 執(zhí)行落實或成難題　　

　　近年來，女職工在實際勞動過程中出現(xiàn)了不少新情況、新問題。一些用人單位不規(guī)范用工，女性結(jié)婚、生育成為其用人“禁區(qū)”。女職工正常的權(quán)益得不到保障的例子比比皆是。

　　省婦聯(lián)權(quán)益工作部李麗娟部長在接受記者采訪時表示，新時期女職工權(quán)益保護主要存在4個方面的問題：一些用人單位在招工時存在性別歧視、侵害女職工的現(xiàn)象；缺乏女職工勞動保護的內(nèi)容；安全衛(wèi)生條件得不到改善；衛(wèi)生費發(fā)放標準不一等。

　　《山西省女職工勞動保護條例（草案）》在全國率先提出女職工“五期”保護，并將“衛(wèi)生福利”等內(nèi)容作出了具體規(guī)定，這對我省廣大女職工來說無疑是福音，人們期待條例早日頒布實施。

　　不過，盡管充滿期待，但也有人對條例能否落實產(chǎn)生了疑問。新浪網(wǎng)曾針對《山西省女職工勞動保護條例（草案）》做過一項調(diào)查。在參與調(diào)查的近3000名網(wǎng)友中，有83.1%的網(wǎng)友對條例表示贊成，反對的占12.1%。條例草案受到大家熱捧的同時，如何促進條例的落實也成了一個值得深思的問題。

　　人們的擔心并不是空穴來風。2012年國務(wù)院出臺的《女職工勞動保護特別規(guī)定》曾對女職工權(quán)益保護作出了細致的規(guī)定。然而，規(guī)定實施3年多來，我省真正按照規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)單位卻少得可憐。

　　高甜是太原某培訓(xùn)機構(gòu)的負責人。她向記者表示，在培訓(xùn)機構(gòu)中，女職工的比例比男職工大。在問及《女職工勞動保護特別規(guī)定》的執(zhí)行情況時，高甜表示，公司沒有去執(zhí)行，因為對于自己的培訓(xùn)機構(gòu)來說，如果女職工在生理期都要休息的話，公司上班的人數(shù)就會太少。她說，如果將所有的規(guī)定執(zhí)行下來，企業(yè)用人成本會大幅提高。

　　何曼是長風街一家繪本館的老板。她向記者表示，新條例充分體現(xiàn)了人文主義關(guān)懷，自己可以理解。但是，考慮到用人成本和館里盈利情況，新條例完全落實下來比較困難。由此看來，用人單位的不執(zhí)行或?qū)⒊蔀闂l例實施的障礙。

　　用人企業(yè)執(zhí)行起來有困難，相關(guān)部門仍需加強執(zhí)法監(jiān)督。但在現(xiàn)實當中，政府相關(guān)部門也不可能有足夠多的人力、物力、財力深入所有的用人企業(yè)單位對其招聘、任免、請休假等各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管。所以，新形勢下如何做好監(jiān)管需要政府相關(guān)部門認真考量。

　　女職工需加強自身保護意識 各方共同努力促條例落實　　

　　我國特殊的國情決定了我國的勞動關(guān)系主體本身具有“強資本、弱勞工”的特點。加上我國的法制不健全以及執(zhí)法不力，使得條例的落實著實不易。

　　條例草案對女職工的保護貼心而周到，然而對于很多企業(yè)單位來說，用人成本會大大增加。要想使得條例真正落實下來，政府需要找準女職工和用人單位之間的平衡點。那就是既要保護女職工的正當權(quán)益，又要盡可能減少企業(yè)負擔；既要加大對侵犯女職工權(quán)益行為的處罰力度，又要使女職工樹立誠信意識不能惡意請假。

　　用人單位是條例落實的主體。要想讓條例能夠得到很好的落實，關(guān)鍵在于用人單位執(zhí)不執(zhí)行。對于用人單位而言，一方面不做條例中禁止性規(guī)范所禁止的事情，另一方面要積極履行條例中命令性規(guī)范所要求的內(nèi)容。

　　太原藍天貿(mào)易有限公司總經(jīng)理王鑫在接受記者采訪時表示，作為創(chuàng)業(yè)型公司，我們愿意執(zhí)行條例，這樣能夠體現(xiàn)出企業(yè)的人文關(guān)懷。只有女職工能夠把精力放在工作上，才能提高工作效率。王鑫表示，目前很多企業(yè)不愿意給職工足夠的假期，其實并不明智。現(xiàn)代社會，人才是競爭的核心。我們需要提高的是員工的勞動效率，所以給員工充分的人文關(guān)懷是很有必要的。

　　在3月31日召開的山西省十二屆人大常委會第十九次會議分組審議《山西省女職工勞動保護條例（草案）》會議上，省人大常委會委員袁進曾表示，為女職工勞動保護立法，體現(xiàn)了我省對女職工的尊重和人性的關(guān)懷，但要注意在權(quán)益保護中，區(qū)別社會責任、企業(yè)責任和家庭責任。比如，給女職工的津貼補助由財政支出，而企業(yè)與家庭去盡相應(yīng)的責任和義務(wù)。

　　條例出臺后，政府還需著力推動條例的實施。中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)系的黨日紅曾著文表示，政府及其有關(guān)部門是條例實施的責任主體。一方面，各級人民政府應(yīng)當為條例的實施創(chuàng)造必要的條件。為了保證條例的順利實施，各級人民政府及其職能部門還應(yīng)當以各種方式對女職工保護措施做進一步細化和深化的規(guī)定。另一方面，各級人民政府應(yīng)當嚴格依法制裁違反條例的行為。對于違反條例的用人單位實行嚴厲的懲罰。

　　除此之外，女職工還需要加強對自身權(quán)益的保護意識。省總工會女職工部曾對全省11個市和部分產(chǎn)業(yè)開展了女職工勞動保護狀況的調(diào)研。他們發(fā)現(xiàn)，有的非公有制企業(yè)只用女職工“黃金年齡段”，不愿意承擔對女職工的特殊保護責任。更糟糕的是，女職工的自我保護意識也很差，比如存在一旦發(fā)現(xiàn)懷孕就自動離職的現(xiàn)象。女職工只有懂法，并敢于用法律武器來維護自己的權(quán)利，才能促使條例真正落實下來。

　　女職工勞動保護，既是自身的問題，也是社會問題。要想使得條例真正發(fā)揮作用，還需要各方共同努力。（記者 劉瑞強 實習(xí)生 裴 賢）